Поденщикам грозит остаться без пенсий, оплачиваемых медицинских отпусков, защиты от несчастных случаев на производстве и иных социальных гарантий. Такого мнения придерживаются эксперты, изучившие недавно Закон о порядке выполнения поденщиками случайных неквалифицированных работ или так называемый Закон о поденщиках, вступивший в силу в сентябре текущего года.
В Республике Молдова необходимость регламентировать случайную неквалифицированную работу, выполняемую поденщиками, значилась на повестке дня целого ряда кабинетов министров, но без какой-либо завершенности. По мнению экспертов, до принятия Закона о поденщиках отношения между работодателем и работником опирались на индивидуальный трудовой договор и регламентировались Трудовым кодексом. Новый Закон о поденщиках, отступая от положений Трудового кодекса и преследуя заявленную цель – регулирование способа выполнения поденщиками случайных неквалифицированных работ и сокращение масштабов нелегальной занятости, содержит целый ряд недостатков для указанной категории работников, что чревато значительным урезанием их основных прав, связанных с трудовой деятельностью и социальной защитой.
Недостатки нового закона
В ходе дебатов эксперт в области труда, консультант по юридическим вопросам ФПРС Адриан Лунгу представил предварительный анализ воздействия Закона о поденщиках на работников сельскохозяйственного сектора. Он рассказал о том, каким образом новый закон сказывается на праве поденщиков на достойный труд и на их социальных гарантиях, проинформировал о возможных последствиях закона с точки зрения уклонения от уплаты налогов и других факторов риска. Эксперт заметил, что нынешняя редакция закона содержит множество недостатков, поэтому существует риск, что заявленная в нем цель не будет достигнута.
«Закон отрицательно скажется на многих уязвимых категориях, к примеру, на тех, кто работает на основе индивидуального трудового договора, заключенного на период выполнения сезонных работ, на лицах с тяжелыми и выраженными ограниченными возможностями, лицах моложе 18-ти лет, лицах с семейными обязанностями и т. д. Кроме того, данный закон существенно ограничивает права поденщиков на ежедневный и еженедельный отдых, нерабочие праздничные дни, обеденный перерыв, на перерывы для кормления ребенка и др.», — отметил Адриан Лунгу.
В то же время он исключает предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска, ежегодных дополнительных отпусков, отпуска по беременности и родам, частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, оплачиваемого медицинского отпуска, учебных отпусков, лишает защиты в случае производственных травм, а также других гарантий, предусмотренных Трудовым кодексом.
Мнение профсоюзов
«Конечно же, так называемый Закон о поденщиках был направлен на выход из теневой экономики лиц, которые выполняли случайную неквалифицированную работу, и их включение в систему социальной защиты. Вместе с тем, закон обязал поденщиков вносить средства в систему социального и медицинского страхования. На наш взгляд, очень низка вероятность того, что данные лица будут себя страховать в этих системах. Еще на стадии разработки законопроекта профсоюзы предлагали применить иные механизмы использования труда поденщиков, которые практикуются в некоторых европейских странах. Например, мы предложили внедрить систему «ваучеров», которые должен приобретать бенефициар труда поденщика и которые содержат в уплаченной сумме взносы социального и медицинского страхования. Думаем, что в будущем в Молдове будут и подобные механизмы», — отметил для «Vocea poporului» глава Департамента социально-экономической защиты CNSM Серджиу Юрку.
Публичные дебаты были организованы в рамках проекта по мониторингу политических и социальных процессов и формулированию рекомендаций по политикам, который реализуется ИРСИ «Viitorul» в партнерстве с Фондом им. Фридриха Эберта в Молдове.
Поденщикам грозит остаться без пенсий, оплачиваемых медицинских отпусков, защиты от несчастных случаев на производстве и иных социальных гарантий. Такого мнения придерживаются эксперты, изучившие недавно Закон о порядке выполнения поденщиками случайных неквалифицированных работ или так называемый Закон о поденщиках, вступивший в силу в сентябре текущего года.
В Республике Молдова необходимость регламентировать случайную неквалифицированную работу, выполняемую поденщиками, значилась на повестке дня целого ряда кабинетов министров, но без какой-либо завершенности. По мнению экспертов, до принятия Закона о поденщиках отношения между работодателем и работником опирались на индивидуальный трудовой договор и регламентировались Трудовым кодексом. Новый Закон о поденщиках, отступая от положений Трудового кодекса и преследуя заявленную цель – регулирование способа выполнения поденщиками случайных неквалифицированных работ и сокращение масштабов нелегальной занятости, содержит целый ряд недостатков для указанной категории работников, что чревато значительным урезанием их основных прав, связанных с трудовой деятельностью и социальной защитой.
Недостатки нового закона
В ходе дебатов эксперт в области труда, консультант по юридическим вопросам ФПРС Адриан Лунгу представил предварительный анализ воздействия Закона о поденщиках на работников сельскохозяйственного сектора. Он рассказал о том, каким образом новый закон сказывается на праве поденщиков на достойный труд и на их социальных гарантиях, проинформировал о возможных последствиях закона с точки зрения уклонения от уплаты налогов и других факторов риска. Эксперт заметил, что нынешняя редакция закона содержит множество недостатков, поэтому существует риск, что заявленная в нем цель не будет достигнута.
«Закон отрицательно скажется на многих уязвимых категориях, к примеру, на тех, кто работает на основе индивидуального трудового договора, заключенного на период выполнения сезонных работ, на лицах с тяжелыми и выраженными ограниченными возможностями, лицах моложе 18-ти лет, лицах с семейными обязанностями и т. д. Кроме того, данный закон существенно ограничивает права поденщиков на ежедневный и еженедельный отдых, нерабочие праздничные дни, обеденный перерыв, на перерывы для кормления ребенка и др.», — отметил Адриан Лунгу.
В то же время он исключает предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска, ежегодных дополнительных отпусков, отпуска по беременности и родам, частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, оплачиваемого медицинского отпуска, учебных отпусков, лишает защиты в случае производственных травм, а также других гарантий, предусмотренных Трудовым кодексом.
Мнение профсоюзов
«Конечно же, так называемый Закон о поденщиках был направлен на выход из теневой экономики лиц, которые выполняли случайную неквалифицированную работу, и их включение в систему социальной защиты. Вместе с тем, закон обязал поденщиков вносить средства в систему социального и медицинского страхования. На наш взгляд, очень низка вероятность того, что данные лица будут себя страховать в этих системах. Еще на стадии разработки законопроекта профсоюзы предлагали применить иные механизмы использования труда поденщиков, которые практикуются в некоторых европейских странах. Например, мы предложили внедрить систему «ваучеров», которые должен приобретать бенефициар труда поденщика и которые содержат в уплаченной сумме взносы социального и медицинского страхования. Думаем, что в будущем в Молдове будут и подобные механизмы», — отметил для «Vocea poporului» глава Департамента социально-экономической защиты CNSM Серджиу Юрку.
Публичные дебаты были организованы в рамках проекта по мониторингу политических и социальных процессов и формулированию рекомендаций по политикам, который реализуется ИРСИ «Viitorul» в партнерстве с Фондом им. Фридриха Эберта в Молдове.